인도네시아는 동남아시아 국가 중 가장 많은 인구를 소유하고 있으며 풍부한 천연 자원을 보유하고 있고 한국과는 연간 70억불의 교역량을 기록하고 있으며 투자액도 100억불을 상회한다. 이 국가는 풍부한 천연 자원과 노동력으로 인해 한국에게 매우 매력적인 국가로 다가오고 있다. 최근 한국의 중소기업청은 점점 증가하는 약국간의 경제적 교류를 더욱 증진시키고 각국의 중소 기업들 간의 무역 및 투자, 그리고 네트워크의 확대를 도모하기 위해 인도네시아에 Korea Desk를 설치하겠다고 발표하였다. 이러한 양국간의 경제적 교류는 우리에게 점차 인도네시아의 사회 문화에 대한 이해를 요구할 것이며 이에 대한 깊은 이해는 보다 효과적인 이윤 창출을 동반할 것이다.
인도네시아에 정치, 경제, 그리고 사회적으로 가장 큰 영향력을 미치는 인종은 자바인이며 이들 문화의 중심 지역은 죡자카르타이다. 죡자카르타는 1755년 마타람 왕국이 네덜란드 식민 정부의 간섭으로 여러 개로 쪼개지는 과정 중에 설립되었고 20세기 들어서 식민 정부에 대항하는 독립 투쟁의 중심지가 되었다. 제 2차 세계 대전이 끝나고 인도네시아가 독립을 획득할 때까지 죡자카르타 주가 인도네시아의 수도 역할을 했다. 이러한 역사적 행적으로 인해 죡자카르타는 인도네시아인 혹은 자바인들에게 자긍심의 상징임과 동시에 세계 7대 문화 유산 중의 하나인 보로부드르 불교사원 (Candi Borobudur) 와 쁘람바난 힌두 사원 (Candi Prambanan), 그리고 술탄이 거주하는 왕궁이 있어 문화의 중심지로 인식되고 있다. 또한 45개의 대학과 10만 명 이상의 학생들이 거주하고 있어 교육 도시로써의 면모를 갖추고 있다. 이렇듯 문화와 교육의 중심 도시로 인식되어 온 죡자카르타는 그러나 최근 지진으로 인해 관광객 수 와 학생 수 감소로 그 위상이 많이 실추되었다.




관광 산업의 침체


죡자카르타는 풍부한 천연 자원과 손상되지 않은 아름다운 자연 환경, 살아있는 전통적 문화와 종교 의식 등은 관광지로써 발전될 수 있는 가능성을 충분히 내재하고 있지만 전반적으로 2000년 이후 관광객과 관광 수입이 감소 추세를 보이고 있다. 이에 대한 문제로 지적되는 것들은 지방 정부의 자율권이 강화된 이후 각 자치제들이 독립적으로 운영되어 지역과 지역을 연결하는 네트워크가 형성되지 않았고 이로 인해 관광 정보의 차단과 관광 프로그램 홍보에 어려움이 있으며 불결, 불친절, 교통 체증, 무질서 등의 문제점이 있다. 이 외에 정치, 경제, 종교적 마찰, 그리고 자연 재해로 인해 안정성의 보장에 대한 확신이 적다. 죡자카르타의 경우, 자연 재해로 인해 관광 산업에 큰 타격을 입었다. 2006년 5월에 발생한 지진으로 관광객의 수가 큰 폭으로 줄어 들었는데 지진 발생 전의 호텔 투숙객 중 외국인 관광객의 수는 92,273 명에서 67,653 명으로 줄어들었고 내국인의 경우 1,319,048명에서 80만 명이 감소한 498,691 명이다. 또한 일인당 죡자카르타에 머무르는 체류 기간은 2.30 일 에서 1.80일로 줄어들었다. Java Media-Tourism Crisis Center 의 보도 자료에 따르면 관광 산업이 죡자카르타 지방 정부의 주요 수입원이며 관광 수입이 수 천명의 죡자카르타 거주민들의 고용과 수입에 직, 간접적으로 연관되어 있어 관광객 수의 감소가 이곳 경제 상황에 큰 타격을 줄 것이라고 언급했다.
죡자카르타 지방 정부는 지진으로 인한 피해 복구와 함께 지진 이전의 상태와 같은 관광객을 다시 끌어들이기 위해 다양한 방안을 모색하고 있다. 2004년도에 기획한 관광 개발 정책을 토대로 관광 산업 개발 위원회와 문화부의 지원 아래 여러 시민 단체와 지역 개발에 관련된 조직들을 연계하여 다양한 행사와 세미나 주체 그리고 국제 회의 참여 등을 기획하고 있다.




관광 산업의 가능성


죡자카르타는 관광지로써 발전할 수 있는 잠재력을 충분히 보유하고 있다. 그 이유는 우선 이 지역이 쁘럼바난 사원, 보로부드르 사원, 술탄이 거주하고 있는 크라톤, 그리고 네덜란드 식민 통치 시기에 세워진 고대 건축 양식의 건물 등의 문화 유산을 보유하고 있으며 문화적 가치가 살아있는 공예품들을 끊임없이 생산되고 있기 때문이다.
이 지역의 또 다른 잠재력은 아름다운 자연환경 이다. 죡자카르타에는 현재까지 살아있는 활화산, 구릉 머라피가 있으며 대규모 열대 식물 재배지와 남쪽 지역에 길게 펼쳐져 있는 해변들이 있다.
또한 이 지역은 인도네시아의 미니어처라고도 불리는데 그 이유는 매년 인도네시아 전국 각지에서 다양한 인종의 학생들이 몰려오기 때문이다. 죡자카르타는 인도네시아의 명실상부한 교육 도시로 많은 지식인과 학생들이 거주하고 있다. 전국 각지에서 모인 지식인들과 학생들은 각각의 언어와 문화를 소개하기 위한 크고 작은 행사들을 개최한다. 또한 타 지역에서 죡자카르타로 유학 온 학생들은 죡자카르타와 자신들의 지역을 연결하는 교두보 역할을 하기도 하며 자연스럽게 또 다른 관광객들을 끌어들이는 역할을 한다.
문화 유산과 아름다운 자연 환경, 그리고 타 지역에서 온 여러 인종의 사람들은 죡자카르타를 관광지로 끌어올리는 데 중요한 요인으로 작용하지만 지리적으로 인도네시아 수도인 자카르타와 유명한 관광지인 발리의 중간 지역에 위치해 관광객들을 끌어들일 수 있는 유리한 조건을 가지고 있다.
이렇게 관광지로써의 좋은 잠재력을 내포하고 있는 죡자카르타 주는 현재까지 침체되어 있는 관광 산업을 발전적으로 육성시키기 위해 크게 세가지 측면에 포커스를 두고 있다. 첫째로 관광산업 육성을 위한 정책 개발, 둘째로 관광 인력 개발을 위한 교육, 그리고 셋째로는 다양한 행사 지원과 참여이다.




1. 죡자카르타 지방 자치 정부의 2004-2008 관광 산업 개발 전략 정책


1) 기획
이미 현재까지 진행된 관광 개발 정책은 국가적 차원의 국가 개발 프로그램 (Program Pembangunan National 2000-2004) 과 죡자카르타 주의 2001- 2005년 죡자카르타 특별지구 프로그램 (Propeda DIY Tahun 2001-2005) 안에서 진행되었다. 이번에 계획된 죡자카르타 주의 관광 개발 정책은 이미 진행된 개발 정책에서 크게 벗어나지 않는다. 이번 관광부 개발 정책의 패턴은 과거에 진행된 정책의 지속성과 통합성이다. 2004년부터 2008년 까지의 죡자카르타 문화 관광 정책에 대한 전략, 비전, 목적, 세부 프로그램들과 그에 대한 활동들에 대한 계획서는 이미 검토되었고 이 관광 전략 계획을 통해 죡자카르타 주 정부는 과거 정책을 보완 수정하고 이에 대한 실행 과정 중에 거쳤던 프로그램 상의 오점들을 개선시켰다.


2) 기본 이념
죡자카르타 지자체의 관광 개발 정책 기본 이념은 인도네시아 정부가 기본 이념으로 삼은 국민으로부터, 국민을 위한, 그리고 국민에 의한 관광을 실현하는 것이다. 이 개념을 바탕으로 죡자카르타 지방 정부는 관광 정책의 두 가지 변치 않는 기본 방침을 설정하였다. 하나는 지속적인 관광 개발 정책을 설정하는 것, 다른 하나는 관광에 기초한 공동체를 구성하는 것이다.


3) 방향
죡자카르타 지방 정부는 관광 산업의 효과적인 발전을 위해 국내와 해외에서 관광 산업과 관련된 민간 혹은 정부 조직들과 네트워크를 형성하여 정보를 교환하고 그와 동시에 죡자카르타 지방 정부의 관광 산업에 대한 홍보를 동시에 진행 시킬 것이다. 이 홍보활동은 반드시 관광 산업 발전을 위한 여러 가지 정책과 방향에 대한 내용에 기초한다. 효과적인 홍보 활동을 위해 죡자카르타 관광부는 지속적인 지역 조사와 홍보 프로그램을 기획한다.


4) 목적
2004-2008년 관광 산업 개발 정책의 목표는 첫 번째 외국인과 내국인 관광객의 수를 증가시킴으로써 창출된 이윤을 통해 지역 주민들의 경제적 수준을 높이고자 함에 있다. 두 번째는 관광 관련 조직들과 강하고 효율적이고 효과적인 발전성을 가진 네트워크 시스템을 형성하고 이를 넓게 확산시킴으로 죡자카르타의 지방 정부가 자체적으로 효율성 있는 관광 상품 개발과 홍보를 할 수 있는 실력을 갖추기 위함에 있다. 마지막으로 서로 보완, 유지, 지속, 그리고 개선 시킬 수 있는 정부, 민간, 그리고 죡자카르타 내의 대학 기관들과 연계된 “상호 공생 (symbiotic mutualism)” 의 협력 관계를 제시함으로써 관광 산업 발전 정책의 원래 취지 중 하나인 지속적인 관광 개발 정책을 진행시키는 것이다.


5) 정책
a. 국내 관광객들에게 다양한 인종간의 형제애와 하나됨을 인식시키기 위한 관광 프로그램 기획.
b. 국내외 관광 관련 조직간 네트워크 형성을 통해 관광 산업 관련 정보와 프로그램 교환
c. 지방 정부, 민간 단체, 그리고 대학의 관광 관련 학과들과 연계를 통해 상호 공생의 협력 관계를 형성하여 지속적인 관광 개발 정책을 제안
d. 유용하고, 전문적이며, 투명한 통제 시스템과 함께 신속하고 정확한 정보를 기초로 해결책을 포함한 관광개발 정책을 제시
e. 외국의 관광 산업 개발 정책에 대한 정보 수집과 국내 관광 산업 개발에 대한 자료와 기록들을 수집하여 제시한다.

2004-2008 죡자카르타 지방 정부의 관광 산업 개발 정책은 크게 국내와 국외의 관광 관련 업계와의 관계 형성과 정보 교환, 지역 내의 관광지 개발과 끊임 없는 관광 정책 추진, 그리고 관광 산업과 관련된 정보 수집에 대한 정책으로 나뉠 수 있다.




2. 관광 산업 개발을 위한 인력 교육


죡자카르타의 관광 인력은 크게 4가지 교육 기관들에 의해 양성된다. 첫 번째는 일부 호텔에서 바로 실전에 투입될 전문가들에게 관광에 관련된 단순하고 형식적인 교육을 시키는 것이고, 두 번째는 지방 정부의 지원 아래 관광 가이드 양성 과정에서 관광 교육을 받는 것이다. 세 번째는 민간 관광 교육 기간에서 교육을 받는 것이고 마지막으로 대학에서 관광과 관련된 교육을 받는 것이다.
민간과 정부 교육 기관에서 교육 과정을 이수한 학생들은 시험을 거쳐 자격증을 수여 받음으로써 정식 가이드가 된다. 이 교육 기관은 관광 산업에 바로 투입될 수 있는 전문가 양성이 그 목적이다. 이에 비해 대학에서의 관광 교육은 관광에 대한 이론적 교육을 강조하며 관광 정책과 이에 대한 조사 방법에 포커스를 두고 있다.
따라서 죡자카르타 지방 정부는 실전에 바로 투입시킬 수 있는 관광 인력의 직접적 양성과 함께 대학의 관광 교육 기관과의 협력 관계 구축을 통해 관광 정책의 방향과 실행 과정 중 겪는 현실적 문제에 대한 구체적 대안을 제안 받을 수 있는 시스템을 구축하였다.




3. 다양한 행사 지원과 참여


죡자카르타 지방 정부는 해외와 국내 관광객 유치를 위해 관광 엑스포 행사를 국내의 발리와 수라웨시에서 그리고 태국과 일본 그 외의 아시아 국가들에서 가졌다. 이 활동 외에 여러 나라의 저널리스트들을 죡자카르타에 초대해 문화 유적지를 돌아보며 죡자카르타에 대한 홍보와 함께 이 지역이 안전하다는 인식을 심어주었다.

죡자카르타는 손상되지 않은 자연 환경과 다양한 문화와 종교 의식이 시민들에 의해 유지되고 있으며, 세계 7대 문화 유산과 현재까지 살아있는 활화산 그리고 인도네시아 정부보다 훨씬 오래된 역사를 가진 술탄 왕족의 현존으로 인해 인도네시아에서 명실 상부한 문화 도시로써의 명분을 유지하고 있다. 하지만 이러한 명분도 지방 정부와 시민, 그리고 관광 관련 업계의 노력 없이는 유지되기 힘들다. 그 동안 안일하고 소극적인 태도로 관광 산업을 이끌었던 죡자카르타 지방 정부는 자연 재해로 큰 타격을 입은 관광 업계를 2020년 까지 장기적인 계획 하에 발리와 같은 수준으로 발전시키겠다는 계획을 세우고 이를 위한 첫 번째 단계로 5년에 한번씩 관광 산업 발전 계획을 발표하고 관광 산업과 관련된 대학 산하 기구에 리서치를 의뢰해 정책 실행 과정에 대한 평가와 문제점에 대한 개선책을 모색하고 있다.
아시아에서 결코 끝나지 않는 경험 이란 의미로 작년에 “Never ending Asia” 라는 로고를 만들면서 새로운 이미지 변신에 노력하고 있는 죡자카르타는 아시아에서 무역, 관광, 그리고 투자를 위한 선도적 경제 지구가 될 것을 목표로 하고 있다. 이를 위해 지방 정부는 지진이라는 자연재해를 전화위복의 기회로 삼고 보다 나은 관광 산업 개발에 주력 중이다.


http:// www.visitingjogja.com 죡자카르타 관광 정보
http://www.my-indonesia.infor. 인도네시아 관광정보